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发布日期：2025-12-17 14:23 点击次数：55加速推动以东谈主为本的新式城镇化，是“十五五”时期扩大内需的迫切抓手。
据新华社音讯，12月3日国务院以“深入推动以东谈主为本的新式城镇化，服从构建城乡交融发展新时势”为主题，进行第十七次专题学习。国务院总理李强在主理学习时强调，对峙以东谈主为本提高城镇化质料水平，充分开释城乡交融发展赋存的浩瀚内需后劲，为经济社会发展提供刚劲能源。
新式城镇化是个系统工程。李强谈到了四方面的要点任务：要因地制宜施行好新式城镇化诡计，要科学有序推动农业调动东谈主口市民化，要深入施行城市更新活动，要服从破解城乡二元结构。
在国务院第十七次专题学习中，中国城市和小城镇更正发展中心主任高国力作老师。
第一财经记者注重到，高国力曾撰文称，新式城镇化不仅能扩大有用益的投资，何况能引发有潜能的耗尽，是统筹投资和耗尽的黄金结合点。面前，我国城镇化已插足快速发展阶段的后期，城镇化率增速将会有所放缓，但我国城镇化率仍有进步空间。
新式城镇化发展空间仍然很大
城镇化是追随工业化发展、非农产业在城镇积聚、农村东谈主口向城镇皆集的当然历史经由，是国度当代化的迫切标记。党的二十大讲演指出，到2035年基本收场新式工业化、信息化、城镇化和农业当代化。
“十四五”以来，我国常住东谈主口城镇化率从63.89%提高到67%。2024年7月，国务院发布《深入施行以东谈主为本的新式城镇化策略五年活动推断打算》（下称《五年活动推断打算》）薄情，经过5年远程，常住东谈主口城镇化率进步至接近70%。
新式城镇化有意于促进耗尽和投资收场良性轮回，赋存着浩瀚的内需后劲。国度发改委副主任郑备此前在国新办发布会上暗意，据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年不错新增2000多亿的耗尽需求，不错拉动万亿范围的新增投资需求。新式城镇化不错在扩大内需方面发达迫切作用，从而推动经济巩固增长、质料稳步进步、民生接续改善。
在国务院第十七次专题学习中，李强在听取老师和疏通发言后指出，新式城镇化是扩大内需和促进产业升级、作念强国内大轮回的迫切载体。瞻望“十五五”时期，新式城镇化发展空间仍然很大。要从中国式当代化全局的高度把执新式城镇化的处事任务，长久把这项处事摆在策略位置抓实抓好，加速补皆短板弱项，远程收场东谈主的全面发展、城市品性进步和产业诱骗升级的互动并进。
李强指出，我国城镇化正从快速增历久转向巩固发延期，城市发展正从大范围增量膨大阶段转向存量提质增效为主的阶段，东谈主口结构、城镇体系、城乡时势等都在发生深化变化，东谈主工智能等新技巧的应用也对城市发展、经管带来新的机遇和挑战。要深化意识新式城镇化的阶段性趋势性特征，进一步增强新式城镇化处事的针对性有用性。
推动农业调动东谈主口市民化
李强强调，新式城镇化是个系统工程。要因地制宜施行好新式城镇化诡计，对峙以诡计为引颈，泰国按摩群进一步优化“东谈主、产、城”布局，并证明不同城市的情况施行分类指令。
《五年活动推断打算》明确，聚焦两类要点地差异类施策。一类是对城镇化率低且东谈主口范围大的地区，施行后劲地区城镇化水平进步活动，和谐推动新式工业化城镇化，构建产业梯度布局、东谈主口就近处事、大中小城市和谐发展的良性互动时势。
另一类是对城镇化率较高且东谈主口接续积聚的地区，施行当代化都市圈培育活动，加速谐和超大特大城市发展面目，依托中心城市放射带动邻近市县共同发展，推动通勤方便高效、产业梯次配套、生涯便利分享。
李强暗意，要科学有序推动农业调动东谈主口市民化，选拔更有劲度、更具针对性的举措，处治好农业调动东谈主口的处事、社保、安堵、子女耕作等问题。
高国力此前撰文分析，尚有1.7亿进城农民工过火随迁家属未落户城镇，当务之急是有序推动这部分东谈主群市民化。应统筹推动户籍轨制更正和常住地基本宇宙服务均等化，要点处治好农业调动东谈主口最讲理的巩固处事、子女耕作、住房保障、社会保障等问题。
对城市政府而言，推动农业调动东谈主口市民化需要承担一定成本。中国从2016年启动成立中央财政农业调动东谈主口市民化奖励资金轨制。
浙江大学中国新式城镇化酌量院院长张蔚文暗意，应进一步推动调动支付与农业调动东谈主口市民化挂钩，完善中央财政农业调动东谈主口市民化奖励资金轨制，饱读动东谈主口净流入省份成立健全省对下农业调动东谈主口市民化奖励机制。统筹运用好中央财政性拓荒资金、中央财政扶助资金、所在政府专项债券、政府和社会老本和谐新机制等，向吸纳农业调动东谈主口落户数目较多城市歪斜复旧。
李强还谈到，要深入施行城市更新活动，把城市更新和捣毁安全隐患、稳楼市等处事结合起来，塌实推动好屋子拓荒和房地产高质料发展。要服从破解城乡二元结构，推动城乡成分双向流动，加强城乡基础步履联通、产业对接，推动基本宇宙服务均等化，促进城乡交融发展。
城市更新将创造浩瀚的投资需求。国度发改委主任郑栅洁本年10月在解读党的二十届四中全会精神新闻发布会上谈到，科学有序推动农业调动东谈主口市民化，无礼施行城市更新等举措，将有劲促进投资和耗尽良性轮回，蕴含浩瀚内需空间。比如，“十五五”时期估量将拓荒阅兵地下管网跨越70万公里，新增投资需求跨越5万亿元。
12月1日，国度发展更正委办公厅印发《基础步履范围不动产投资信赖基金（REITs）面目行业范围清单（2025年版）》，初次将城市更新步履行动独处的行业门类纳入刊行范围，涵盖老旧街区、老旧厂区更新阅兵面目以及多类型的城市更新详尽步履。
浙江省经济信息中心发布的讲演称，2025年版清单新增城市更新范围，是城市更新投融资的紧要冲突，平直反应了2025年政府处事讲演中薄情的“推动更多资金资源‘投资于东谈主’”。REITs将城市更新项指标异日收益调动为可来往基金份额，为社会老本提供“退出通谈”，并促使城市更新愈加注重专科化运营和可接续发展，变成“投—融—管—退”的闭环，接续进步财富价值。
